南阳市乡村振兴局：“三聚焦三提升”趟出涉贫信访化解“新路径”

今年以来，南阳市乡村振兴局坚持把涉贫领域信访作为巩固脱贫攻坚成果工作的“晴雨表”，以群众满意不满意为“试金石”，集中开展涉贫领域信访问题专项整治行动，涉贫信访量大幅度减少、群众满意率大幅度提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村治理水平明显提升。具体做法是“三聚焦三提升”：

聚焦源头处置，提升苗头问题化解能力。

一是网格化排查。建立以村民小组为网格单元，村民小组长、村党员代表、乡贤等为网格管理员的涉贫信访排查调节机制，每周定期入户摸排信访苗头问题，特别是动态摸排突发重大疾病或安全生产事故等严重困难户、邻里纠纷户、思想不稳定户等特殊户需要解决的问题线索，提交村两委成员研究，能解决的立即解决，不能立即解决的承诺时限解决，村两委不能解决的迅速向乡镇党委政府反映并做好稳控工作，争取在较短时间内解决到位。

二是便民化受理。会同纪检监察、民政、教育、住建、医保、卫健体、水利、人社、农业农村、金融、残联等11个重点行业部门联合设置“两不愁三保障”重点行业部门信访受理热线电话，把行业部门巩固脱贫攻坚成果的职责和信访受理电话张贴在所有脱贫户和监测户家中醒目位置，让群众知道有事找谁、有诉求向什么部门反映。

三是“一对一”谈心。依托帮扶日谈心活动，动员帮扶干部每月入户与帮扶对象开展话家常、问需求、解心结、谈发展“一对一”谈心活动，小问题当场解决，大问题上交村脱贫责任组研究解决，做到小事不出村，大事不出乡，解决好帮扶措施落实最后一公里问题。

聚焦群众满意，提升信访问题办结质量。

一是积案集中攻坚。针对118件重复访、54件不满意访问题，局党组成员、机关科室包县包件入户核查，与所属乡村两级干部共同研判，对经核查研判认定为诉求合理的，能当场解决的当场解决，限期解决；对诉求不合理的，现场予以政策解读到位，并要求当地明确专人做好稳控工作；对诉求合理到期问题仍解决或稳控措施不到位造成再次上访的，列为重点督办案件，予以提级管理，由分包乡镇的县处级领导作为包案领导，牵头组织化解稳控工作。积案集中攻坚以来，118件重复访、54件不满意访“案结事了、全部满意”。

二是部门联动办理。创新运用“5+2”联动机制（重点行业部门月自查、月汇报、月核查、季排序、季通报“5个一”，信息共享、精准帮扶“2联动”），市县两级24个行业部门涉贫信访案件线索共享、联动办理，做到专业人、干专业事，实现群众诉求有人管、管到位。今年上半年，住建、民政、残联、卫健、教育等部门联动办结涉贫信访积案78件，提高办结质量，减少“差评服务”。

三是动态核查核实。建立“五个百分百”回访核查机制，做到对中省交办的信访件“百分之百”回访核查，对各县市区（工区）认定反映内容不属实信访件“百分之百”回访核查，对结案报告中信访人认可满意的信访件“百分之百”回访核查，对重点交办信访件“百分之百”实地核查，对重复访件“百分之百”实地核查。四是强化业务培训。在今年以来组织开展6个批次的乡村振兴系统干部及村党支部书记培训班中，把涉贫信访工作作为专设课题，局党组书记、局长徐文凯以“用心用情化解送上门来的群众工作，夯实巩固提升脱贫攻坚成效基础”为题进行专题辅导，市县乡村四级2万余干部接受培训，进一步提升各级干部对涉贫信访工作的思想认识和处置化解能力。

聚焦机制健全，提升各级干部担责意识。

一是建立“三色”督办机制。出台下发《涉贫信访“三率三色”评价办法》，突出越级上访率、按期办结率、反映问题属实率和群众满意度，对各县市区涉贫信访实行蓝、黄、红“三色”管理机制，对当月扶贫信访工作最后一名的县市区和后十名的乡镇（街道）通报批评，给予“蓝色警示”；对连续两个月排名靠后的乡镇（街道）书记、县市区扶贫办主任、分管扶贫工作的县领导进行约谈，并表态发言，给予“黄色警告”；对连续三个月处于全市落后位次的县市区和乡镇(街道)，给予“红色问责”。在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第六次推进会议上，对信访量频发多发的10个乡镇（街道）实施“挂牌督办”，限期整改三个月，整改结束若信访工作仍然落后，对其党政正职、分管副职启动问责程序。

二是建立大会曝光机制。对结案报告支乎应付、弄虚作假及信访事项反映的干部作风问题，到村入户拍录相关视频，制作专题片在全市综合性大型会议公开曝光，涉及的相关问题线索移交市纪委监委服务保障组予以追责问责。今年以来，制作曝光片两期，53名相关责任人因工作落实不力被党政纪处分。

三是建立重点核查机制。把涉贫信访核查纳入全市巩固脱贫成果靶向整改“回头看”专项“6+1”专项专题内容，将各县市区（工区）涉贫信访量较为集中的乡镇(街道)，列为市级监控的重点和日常暗访核查的重点，对暗访核查中出现重大问题的，对相关责任人启动追责问责程序，倒逼基层干部提升对涉贫信访工作重视程度。（常建平 胡志文 柳虎）

责任编辑：周香慧

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