河南淅川：擎举“星旗同创”大旗 助推脱贫成果巩固

乡村振兴网南阳讯 淅川县是河南省四个乡村振兴重点帮扶县之一，现有脱贫人口25141户85449人、监测对象3577户11173人，巩固脱贫成果任务重、难度大。近年来，淅川县以省委“五星”支部创建为统领，结合淅川“三面红旗”争创活动，重抓重推“星旗同创”，强力推动乡村发展、乡村建设、乡村治理，凝聚了一体推进巩固脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的强大合力。2022年，全县脱贫人口人均纯收入18741元，监测对象人均纯收入14567元，同比增长12.3%、11.3%，实现了“一人不返贫、无人新致贫”目标，守牢了不发生规模性返贫底线。

突出“三业增收”，高效助推“产业发展”红旗创建。

一是大力推动产业增收。坚持“短中长”产业发展模式不动摇，培育壮大特色产业。短线以食用菌、中药材为主导，食用菌产业重在优化品种和技术服务，总量稳定在4000万袋左右，带动4500余户年均增收2万元左右；中药材产业重在提升效益、扩大规模，以福森药业为龙头，巩固提升金银花、迷迭香、连翘等产业5万余亩，带动1万余户年均增收8000元左右。中线以林果产业为主导，重在精细管理、改良提质，全县累计发展软籽石榴、杏李、柑橘等林果产业23万余亩，标准化果园面积达到7.6万余亩，带动3900余户年均增收3000元左右。长线以生态旅游为主导，以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快农旅、林旅、体旅、文旅融合发展。全县建成旅游重点乡镇10个、旅游重点村36个，打造农旅融合示范园40余个，辐射带动2万余户，户均年增收3000元以上。通过持续落实产业奖补、林果精细化管理补助等激励政策，引导龙头企业采取“三权分置”“返租倒包”等模式带动群众参与发展，构建紧密利益联结机制，确保产业发展红利惠及更多群众。衔接期以来，全县先后落实产业奖补1.49亿元、林果精细化管理补助3700余万元，脱贫户（监测户）户均生产经营性收入10724元。二是大力推动就业增收。发挥老乡会和劳务公司作用，加大转移就业力度。以“人人持证、技能河南”建设为载体，提升劳务输出水平。持续落实奖补政策，提升群众自主就业主动性。调优公益岗政策，动态解决“零就业”问题。2022年以来，组织各类培训3.28万人次，落实务工奖补1434万元，开发光伏帮扶公益岗位15515个，设置护林、护水等公益岗11714个，全县脱贫（监测）劳动力就业人数达44730人次，同比增长1.12%。三是大力推动创业增收。出台农民工返乡创业基地奖补、初创企业奖补、创业担保贷款、开业补贴等激励政策，充分激发“人回乡、钱回流、业回创”的归雁效应。2022年以来，先后吸引1109人返乡创业，鼓励自主创办企业1109家，发放担保贷款5216万元。

突出“三抓三促”，高效助推“文明宜居”红旗创建。

一是抓教化促文明。持续开展“美·好·星”评选活动，大力表彰先进典型，弘扬社会正能量。组织开展“喜迎二十大”系列文体娱乐活动，实现乡乡参与、村村参与、全民参与，潜移默化引导群众爱党爱国、向善向好，促进乡风文明。二是抓建设促宜居。坚持示范引领、试点先行，按照城郊型、平原型、山区型等类别，优先规划打造“大关帝”“大邹庄”“大泰山”等特色示范村，蹚出乡村振兴新路子。持续开展“六清六治”专项行动，累计清理垃圾近2万处、整治乱搭乱建3864处，农村人居环境显著提升。坚持“分类施策、有序推进、示范带动、建管并重、长效运行”的基本思路，累计完成户厕改造7600户，推动农村厕所革命提质增效。强力推动“十优”集镇创建活动，县财政每年拿出2000万元，采取以奖代补方式，鼓励各乡镇按照“十优”标准，优先打造1至2条示范街道，推动集镇面貌脱胎换骨式“嬗变”，引导干群共建美好家园，提升融入感、获得感。三是抓管理促长效。建立健全村民公约、积分管理、“六大员”考核、户容户貌保持等规章制度，用常态化管理推动长效机制建立，形成“奖优罚懒”制度导向。部署开展扶贫资产“六查六提”专项行动，对2016年以来形成的5825个扶贫资产进行拉网式排查，确保立项合规、手续完善、运维正常、绩效达标，实现扶贫资产管理制度化、规范化、常态化。

突出“三大帮扶”，高效助推“社会治理”红旗创建。

一是突出抓好防返贫监测帮扶。强力部署防返贫监测帮扶“五个常态化”专项行动，一月开展一次风险排查，一月开展一次联动预警，一月开展一次信息比对，一月开展一次督导推进，常态化实施精准帮扶，实现监测对象应纳尽纳、帮扶措施落实精准、返贫致贫风险可控。2022年以来，全县推送、比对各类信息4万余条次，精准落实帮扶措施3.8万余条，风险消除949户3059人。二是突出抓好易地搬迁后续帮扶。强力开展“四强四促”专项行动，强机制促监测，强扶持促增收，强“双基”促提升，强治理促长效，确保搬迁群众稳得住、可发展、能致富。2022年，全县搬迁户纳入监测439户1329人，实现应纳尽纳、应帮尽帮；1.1万余名有劳动能力的搬迁群众，实现就业务工全覆盖；37个集中安置点“双基”设施全部达标，公共设施管护实现常态化、规范化；社区治理水平和搬迁群众社会融入感显著提升。三是突出抓好党员干部结对帮扶。持续深化帮扶“五个一”活动，县四大班子领导带头，全县5400余名帮扶责任人定期进村入户，宣讲一次政策、化解一次矛盾、办好一件实事、打扫一次庭院、组织一次餐叙，进一步密切干群关系，打通责任落实、政策落实、工作落实的“最后一公里”。持续深化“大走访”活动，每年集中组织一次大走访大排查大整改大提升活动，掌握社情民意，解决群众困难，提高群众政策知晓率和满意度。持续深化“帮扶日”活动，做实每月“1号、17号”帮扶制度，所有包联干部与脱贫户、监测户结对子、心连心、一帮一，确保稳定脱贫不返贫。（常建平 胡志文 张吉勇）

责任编辑：周香慧

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